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每经热评丨评估疫情对经济影响不能教条使用“非典经验”

近几天来,少数国内外媒体及分析人士,开始对疫情可能给中国经济,乃至世界经济增长带来的影响进行预测和分析,有的分析甚至认为,此次疫情最高可能影响中国经济增长1.1个百分点。

我不知道,这些分析都是基于什么得出的结论。要知道,就眼下而言,疫情还处于防控过程,尚没有得到完全控制。但是,按照专家的观察,新增感染人群的数量或已呈下降趋势。也就是说,中国所采取的一系列防控措施,已经在全方位生效。

这也意味着,尽管疫情防控任务依然十分艰巨,但是,上下一心、众志成城的力量,已经对疫情形成了强有力的管控和遏制。在接下来的时间里,效果会不断显现,作用也会显著增强。而疫情对中国经济的影响,也会随着疫情防控工作的效果而不断变化,现在就对疫情将给中国经济增长产生什么样的具体影响下结论,显然为时尚早,也不科学,更不实事求是。

马军胜介绍,2019年,在过去发展的基础上,提前一年实现55.6万个建制村直接通邮。目前,我国农村地区快递网点超过3万个、公共取送点达6.3万个,乡镇快递网点覆盖率达96.6%。

通知指出,各级税务局党委和广大党员、干部要把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作盯紧抓牢,确保党中央、国务院重大决策部署在税务系统不折不扣贯彻落实到位。

——快递全年支撑电商网上零售额超过8万亿元,占社会消费品零售总额比重超五分之一;

无可否认,疫情会影响经济。但是,影响决不是静态的、僵化的、教条的,而是动态的、变化的、可弥补的。尤其要弄清楚,疫情对经济的影响是暂时的,还是持续的;是眼前的,还是长远的;是局部的,还是全局的;是少数企业的,还是整个行业的。只有将这些问题分析清楚了,分析疫情对经济增长的影响才是相对准确的。

——快递业务量和业务收入分别完成630亿件和7450亿元,同比分别增长24%和23%;

2020年,距离2009年新邮政法的实施已走过11个年头。“之前民营快递没有合法地位,得益于邮政体制改革,才有蓬勃发展的今天。”马军胜感慨,10年来,邮政业改革发展成效显著:

由此,分析疫情对中国经济增长的影响,一定要以理性、客观、实事求是的态度来看,不能带着某种预定的需要、某种情绪,在没有充足理由和逻辑的情况下,僵化、教条地评估疫情对中国经济增长的影响,甚至急于定下结论,这样做是错误的,同时也不利于当前的疫情防控。疫情对中国经济增长将产生什么样的影响,必须等到疫情完全控制后才能进行分析与预测。

“助力脱贫,邮政快递业发挥了独特优势。”马军胜说。2019年,邮政企业大力培育农产品进城项目,覆盖462个国家级贫困县7.2万户贫困人口,平均为每户增收3260元。多家快递企业直接购买贫困地区农产品1.17亿元,帮助销售农产品3.67亿元,受益贫困人口近20万人。

马军胜回忆,早在2013年9月,他在江苏南通叠石桥的邮政EMS分拨中心调研,随手拿起一件即将发走的床单四件套包裹,发现收货地址竟然是远在云南怒江州贡山县独龙江乡的一个村子。通过包裹上留的电话向收件人了解情况,原来当地很难买到这样的商品,即便有也很贵,唯一不方便的就是乡里没有快递,要去县城取。于是,2014年1月,国家邮政局正式启动了“快递下乡”工程。“快递的普及,让偏远贫困地区的群众跟城里人一样享有网购的便利,让乡亲们有了平等消费的权利。”马军胜说。

“越向前,风险挑战越多。”马军胜说,邮政快递业是劳动密集型产业,必须改变单纯以快递件量论英雄的传统观念,要聚焦服务与质量,实现高质量发展。

“健全快递进村制度安排。”马军胜说,建网络、提水平、强功能、融产业,因地制宜加快推进“快递进村”,要落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革,明确地方政府对农村快递和城乡末端设施的财政事权和支出责任。

具体来说,张雪林介绍,浙江将强化执法检查,聚焦降低融资担保费用,用足用好相关措施,降低企业用水、电、气的成本,降低高空运输费、房屋租金等,开展涉企收费和价格专项检查,推进行政审批中间收费行为的治理,对一切不按规定执行的涉企收费和价格的政策,加重企业负担的违法违规行为露头就打,从严惩处,绝不姑息。

张雪林坦言,从目前情况看,涉企违规收费行为仍在不同领域不同程度存在,阻碍降本减负政策红利的充分释放。下一步,浙江省市场监管部门将强化监督检查,让保障落到实处。

——新增社会就业20万人以上;

——10年来,快递业务收入和业务量的年均增长率分别达到31.6%和42.2%,在国民经济中的基础性支撑性作用不断强化。

同时,浙江将建立涉企违规行政问责制度,对政策界限明晰仍顶风违规的案件提请纪检监察部门的介入,依规严肃问责。(完)

马军胜表示,要将“快递进厂”作为邮政业更高水平产业协同的突破口,引导快递企业通过收购、控股、交叉持股等方式快速提升供应链能力,嵌入工业互联网,向专业化和价值链高端延伸。

刚刚过去的2019年,中国邮政业的增速喜人。

再看制造领域,如果按照静态的眼光看,延期开工必然会给许多企业带来损失。但是,不要忘了,多数中国企业的运行效率都提高了,劳动生产率也在提升。疫情期间影响的生产量,一定会在后面劳动生产率的提高中得到补充,拉下的进度也会被赶上。疫情对制造业的影响,也只是暂时的。就全年制造业来看,影响或可以忽略不计。真正受到影响的,是各级财政的净投入,因为这些是实实在在投入到疫情防控之中的钱。如果不是因为疫情,这些财政资金可能会投入到不少其他的方面。不过,疫情防控本身也是公共事件,是公共财政必须予以保障的,也不是完全没有理由或者计划的开支。

“2020年,力争开办政务便民服务的邮政网点达2万个以上。”马军胜说,要准确把握邮政业公益性、基础性、商业性的多重属性,强化邮政快递网络基础设施的布局统筹,将代理政务、农村快递服务、末端服务等纳入公共服务范畴,向高品质和多样化升级。

此外,为助力企业发展,浙江以确保清费减负政策全面落地为目标,去年以来,查处涉企收费重点领域违规案件633件,清退3.45亿元,切实减轻企业负担。

张雪林坦言,当前,浙江省口罩生产企业都在满负荷生产,但还存在着缺口,在前期调研的基础上,口罩工作专班确定了一批有条件、有意愿从事口罩生产的纺织服装企业生产口罩。

——建成了惠及14亿人口、全球最大的邮政普遍服务体系,基本实现了邮政普遍服务均等化和可及化;

“小快递撬动大市场。”马军胜说,快递网点的渠道优势,助力工业品下乡、农产品进城,这种双向流通有效满足了人们日益增长的消费需要。

在定点检测方面,浙江将进一步扩大企业消费负担监测定点覆盖范围,去年500家,今年再增加500家,共1000家作为企业负担监测点,及时发现违规收费现象,严查严打,切实维护企业合法权益。

通知强调,各级税务机关要注重在疫情防控一线考察识别领导班子和领导干部。对在发挥税务部门职能作用、做好疫情防控工作中表现突出、堪当重任的优秀干部,要结合平时掌握情况,给予表扬、表彰或提拔使用。要严肃政治纪律和政治规矩,积极发挥纪检机构的作用,对不担当、不作为、乱作为,推诿扯皮、消极应付等形式主义、官僚主义问题,要坚决严肃问责,为打赢疫情防控阻击战提供坚强的纪律保障。

2019年,邮政快递支撑工业品下乡和农产品进城超过8700亿元。昆明鲜花、烟台苹果、南宁沃柑、成都柑橘和五常大米等20个项目脱颖而出,年业务量超千万件“快递+”金牌项目总计达到37个,农村地区年收投快件超过150亿件。

张雪林表示,这部分企业非常需要口罩生产的技术标准、质量管控等方面的专业指导和帮助,为此浙江省市场监管局成立了“三定两免”服务工作机制,主要内容是定点、定人、定责,专门组建口罩企业服务工作组,技术、攻关、检验、服务、指导等5个小组,分成4个片区,为企业提供技术工艺的指导,做到“企业有所需,我们有所应”,全力为转产企业做好保障服务。

需要特别指出的是,多数领域的经济账,都要动态地看。譬如旅游账,如果不发生疫情,春节一定是一次旅游高潮。那么,疫情产生的影响,是否就意味着春节旅游行情就完全消失了呢?也不尽然。因为旅游计划是每个家庭制定的,也是很多家庭一年当中的消费支出项目。可以预见,这些家庭很有可能在疫情得到控制后,寻找其他时间出游。更何况,中国计划推行的中小学放春秋假,要求企业必须落实带薪休假等措施,给大部分家庭保障了更多可供出行的时间。如此看来,疫情对旅游的影响,或许没有静态算账得出的结果那么糟。再如饭店消费,由于疫情,虽然多数家庭都取消了饭店聚会计划。但按照中国人的消费习惯,这些消费大多数都会在疫情过后给“弥补”上。否则,这份人情抹不开。

以高质量发展赢得未来

面对口罩等防疫物资短缺问题,张雪林表示,浙江省委省政府成立工作专班,组织指挥协调全省口罩生产流通工作。浙江省市场监管局作为成员单位,主要是发挥在口罩技术标准、质量管控、产品检验、打击生产销售假冒伪劣口罩、查处哄抬口罩价格等方面的作用,助力保供应、保质量、保价格。

截至目前,浙江省共查处口罩等防护产品违法案件812件,假冒伪劣物品及问题口罩等464万余只。

——快递业务量连续6年稳居世界第一,涌现出一批颇具实力、充满活力的市场主体。目前中国快递法人企业达2万家,从业人数超过300万人。

“10年的实践表明,邮政快递业推动流通方式转型、促进消费升级、助力生产发展,适应了经济社会发展和人民日益增长的需求。”马军胜说。

减负担:清退各类涉企违规收费3.45亿元

疫情为中小企业发展带来诸多负面影响,近期,浙江省委省政府密集出台了一系列政策意见,浙江多个地方政府也相继出台扶持意见,助力企业渡过难关。

在产品质量检测方面,张雪林介绍,企业可以通过“浙里检”检验检测公共服务平台,直接送检样品,不需要专门送样品上门,一次不跑检测报告就到家。同时,浙江省市场监管部门对企业转产后的产品,全部提供免费的检测服务,组织力量加班加点,当日就提供检测结果。

据介绍,仅仅在近三天的时间里,浙江省市场监管部门就已减免企业100多万元检测费,提供技术标准咨询200多次,检测口罩企业送检口罩173批次,满足运行期间企业的需求。

双向流通满足百姓需求

十年改革发展成效显著

“通过深化警邮、税邮、政邮合作,把邮政快递网点打造成群众身边便利的综合服务平台。”马军胜介绍,目前,全国8000多个邮政网点开办交管业务,近1.7万个邮政网点开办代缴税款业务,对接27个省级政务平台和2815个市县级政务大厅。

新业态准入迈出实质性步伐,山东、河南等7个省份为快递服务站开办企业和智能快件箱运营企业发放许可。

保供应:定点、定人、定责服务转产口罩企业

“发挥行业就业脱贫优势,把稳就业摆在突出位置。”马军胜说,2020年,要鼓励围绕邮政快递返乡创业就业,积极实施就业扶贫,鼓励企业加大从贫困地区招收员工的力度。

为促进快递业发展,政府层面不断推出改革举措。2019年,国家邮政局持续深化“放管服”改革,取消快递业务场地使用证明等3项证明事项,全面实现许可审批一网通办,精简备案手续,末端网点备案实现常态化。

此外,浙江将对违规收费行为集中的重点领域开展回头看,坚决曝光一批屡查屡犯,查而不改,乱收费矛盾突出的部门和行为。

通知要求,要切实加强办税缴费的安全防护,优化改进服务举措,认真执行税费优惠政策,把保障纳税人和缴费人身体健康、支持疫情防控工作落到实处。广大党员要带头做好疫情防控期间的纳税服务、办税服务厅值守等工作。

在疫情尚没有得到完全控制的情况下,对疫情给经济增长产生的影响下结论,更多的可能是基于17年前非典疫情的情况分析得来的。殊不知,中国此次对新型冠状病毒感染肺炎的防控,效率和质量远高于非典时期。尤其是应急反应和响应能力,更是非典时所不能比的。对中国在疫情防控方面的反应,包括美国总统特朗普在内的多个国家领导人,以及相关人士和国际组织,都给予了积极评价和充分肯定。在这样的情况下,用老公式来算新账,用老眼光来分析新问题,结论显然不会太准确。

2月10日,浙江省委省政府出台了扶持企业恢复生产的30条意见,其中有7条涉及企业收费优惠政策。